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世卫组织对疫情的最新定性,意味着什么?
2020-02-04           作者: 人民画报

来自世界卫生组织的一条消息

引发了广泛关注。

北京时间1月31日凌晨(日内瓦时间30日晚),世界卫生组织宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(Public Health Emergency of International Concern,PHEIC)。

世卫组织对疫情的最新定性,意味着什么?
 

消息出来后,不少人感到很担忧。

别着急,将新型冠状病毒感染的肺炎疫情定性为PHEIC,并不意味着世卫组织对中国的疫情防控失去了信心。



 

  • 何为PHEIC?

那么,到底何为“国际关注的突发公共卫生事件”?

世卫组织对疫情的最新定性,意味着什么?
 

  • 世卫组织对中国“有极强的信心”

在发布会上,世卫组织总干事谭德塞重点强调:这次宣布,并非因为发生在中国的疫情,世卫组织对中国控制住疫情蔓延有极强的信心;但是,宣布PHEIC 是为了保护其他国家,以便他们对此次肺炎疫情进行预防与控制,尤其是为了保护一些医疗系统比较脆弱的国家。

世卫组织对疫情的最新定性,意味着什么?
 

世卫组织官网在紧急状况分类下,事件为“新型冠状病毒(Novel Coronavirus,2019-nCoV)”,并没有用“中国”来指代。(来源:WHO 官网)


与此同时,谭德塞还宣布了 7 条建议:

1. 不建议对中国实施旅行和贸易限制,任何措施都应当以证据为基础;

2. 支持和保护医疗系统相对脆弱的国家;

3. 加速科研和疫苗相关研究;

4. 共同对抗谣言和不实信息;

5. 各国积极寻找预防、治疗和阻止进一步传播的计划;

6. 各国积极与 WHO 分享信息;

7. 所有国家共同努力,共同对抗病毒。

  • 宣布PHEIC意味着什么?

“国际关注的突发公共卫生事件”是世卫组织对流行病的一种较高级别的预警,意味着该事件“严重、突然、不同寻常、意料之外”,同时对公共卫生的影响“超出国界”,并可能需要立即采取国际行动。

要明确的一点是:“国际关注的突发公共卫生事件”与最近网上传播的“疫区国”及后续危言耸听的影响并非一个情况。

首先,目前在世卫组织的官网中并没有针对具体国家确定为“疫区国”的相关政策。在 2005 年实施《国际卫生条例(2005 年)》之后,针对突发疫情更多针对的是事件而非国家。

当然,在 PHEIC 的判定措施实行之前,2003 年中国 SARS 病毒肆虐时,世卫组织先后把中国内地 10 个省份列入疫区,对 6 个省份向世界各国发出旅行警告。而当非典疫情得到控制后,2003 年 5 月 23 日世卫组织解除了对广东的旅行警告;2003年 6 月 13 日解除了对河北、内蒙古、山西和天津的旅游警告,并与广东、吉林、江苏、湖北、陕西等地一起,从疫区名单中删除;2003 年 6 月 24 日,又解除了对北京的旅行警告,并从疫区名单中删除。所以,即便是在没有 PHEIC 定义之时,非典时期被确定的疫区,其判断也会随着对疫情传播的控制情况变化进行实时更新。

而在《国际卫生条例(2005)》中,针对 PHEIC 有一条:“临时建议可包括遭遇国际关注的突发公共卫生事件的缔约国或其它缔约国对人员、行李、货物、集装箱、交通工具、物品和(或)邮包拟采取的卫生措施,其目的在于防止或减少疾病的国际传播和避免对国际交通的不必要干扰。”

但该建议会根据疫情控制情况申请随时撤销,并应在公布三个月后自动失效。就是说,如果三个月后中国控制住了疫情,那么 PHEIC 状态就结束了。即便是“长期建议”,也是可以适时修改和撤销的,并没有所谓的“强制期限”。

在《国际卫生条例(2005 年)》发布之前,根据已有 150 年历史的立法,只有霍乱、鼠疫和黄热病是通过在一国边境实施检疫和禁运加以控制的。2005 年的条例框架则更侧重于从源头遏制疫情,强调防范。其要求各国保持必要的“核心能力”,比如诊断感染和隔离感染患者的能力。同时,发生疫情的国家不仅能够报告特定的已知疾病,还可以报告不寻常的公共卫生模式,例如严重的呼吸道症状患者的意外增加。

这就意味着, PHEIC 的定义更多地与传播的疾病病毒挂钩,而并非指向疫情发生国家。当然,如果疫情发生国家对病毒传染控制能力不足,无法有效控制病毒的传播,那么,世卫组织会针对其他国家就具体疫情发生地提出相应的意见与建议。


  • 外交部、国家卫健委回应

世卫组织对中国的信心并不是没有缘由的。

今天,外交部发言人华春莹说,新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,中国政府一直本着对人民健康高度负责的态度,采取了最全面、最严格的防控举措,很多举措远超出《国际卫生条例》要求,中方完全有信心和能力,打赢这场疫情防控阻击战。

世卫组织对疫情的最新定性,意味着什么?
 

她还表示,中方本着公开透明和负责任态度向有关各方及时通报疫情信息、分享病毒基因序列。世界卫生组织及许多国家对此予以充分肯定和高度评价。

国家卫健委也在今天表示,中国政府高度重视新型冠状病毒感染的肺炎防控工作,已经采取最严格的防控措施。我们有信心、有能力有效控制并最终战胜疫情。希望国际社会理解和支持中国的疫情防控工作,并与中方一道,按照《国际卫生条例》和世界卫生组织建议,共同做好疫情防控,维护地区和全球公共卫生安全。


 

抗疫是一项复杂的系统工作,我们不否认尚有一些困难要克服,还有一些问题待解决,但这些都不是主流。正如钟南山院士所说,“干劲起来了,有全国、有大家的支持,一定会过关。”只要我们坚定信心,鼓起干劲,将抗疫工作做细做实,就一定能战胜这次疫情。

中国加油!

(内容及图片来源:新华社、人民日报、百万庄通讯社)


责任编辑: 蔚 蓝 文章来源:
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