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韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?
2019-08-21           作者: 网络来源

首都往往是一个国家的经济、政治和文化中心,但是随着首都城市规模的不断扩大,很多城市病就会出现。比如用地紧张、交通拥堵、环境污染、人口过于集中、城市规模过于庞大等问题。迁都对于解决一个国家的经济发展不均衡问题是比较好的选择,在世界上也有很多成功的案例。

比如,巴西将首都从沿海的里约热内卢迁到中部的巴西高原上,既分散了里约热内卢的政治职能,也带动了广大的中西部内陆经济的发展。哈萨克斯坦将首都从南部的阿拉木图迁到北部的阿斯塔纳,既解决了阿拉木图的城市发展问题,也巩固了中央政府对北部地区的控制,带动了北部地区的发展。

但是对于韩国而言,迁都既有城市发展方面的问题,也有出于对国家安全方面的考虑。下面铭苏先生就给大家具体分析一下:

一、韩国迁都的原因

第一、首尔在发展方面出现“城市病”。

韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?

首尔

韩国建国以后定都汉城,2005年改名为首尔,首尔是韩国的政治、经济、文化、科技和金融中心,人口规模达到1000万,约占韩国的五分之一,经济总量约占韩国的四分之一,成为名副其实的世界超大城市。

作为世界超大城市,首尔都市圈集中了全国近五成的人口,大都市病问题日益严重,房价奇高,交通拥堵,环境污染等问题日益突出。为了解决城市发展问题,韩国需要分散首尔的城市职能,迁都就成为分散首尔政治职能的首选。因此韩国早就有迁都的计划,韩国国会还于2003年12月通过了《新行政首都特别法》,为韩国迁都提供法律保障。

第二、出于首都安全考虑。

韩国首都首尔地处汉江,距离“三八线”只有40公里远,而朝韩长期处于对抗状态,这就使首尔长期处于北部的威胁之下。首尔靠近“三八线”如此之近,很显然不利于首都的安全防卫,而且北部地区由于核问题,以及试射导弹问题,加剧了半岛的紧张局势,而美韩的联合军事演习,又对北方构成了刺激。所以,韩国与朝鲜长期的紧张关系,这也是促使韩国迁都的重要因素之一。

第三、带动地区均衡发展的需要。

韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?

釜山

韩国国土面积虽然只有10万平方公里,但是韩国形成南北两个经济中心,北部的首尔和南部的釜山,这两个地区经济较发达,但是对于这两个经济中心的中间地带,经济发展就比较落后。韩国为了实现全国经济的均衡发展,需要迁都中部地区,分散首尔一部分职能,刺激中部地区的经济发展。

为了保障行政权力(新首都)和经济首都(首尔)分离,可以减少对首尔的过分依赖,韩国国会通过了《地方分权特别法》和《国家均衡发展特别法》,旨在配合行政首都迁移,解决中央与地方的权力分配和协调,促进地区经济和社会的均衡发展。

二、韩国迁都存在哪些障碍

韩国真正将迁都付诸行动的是卢武铉,当年他将迁都作为自己的竞选承诺,使其获得更多选众的青睐。所以,卢武铉当选总统以后,大力推动韩国迁都。韩国国会于2003年底通过《新行政首都特别法》,决定将韩国行政首都从首尔南迁至韩国中部地区。2004年韩国政府正式将首都设在忠清南道的燕歧郡与公州市的交界处,新城市被命名为世宗市,新首都距离首尔120公里。

韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?

迁都方向

但是,韩国的迁都也遭到了部分民众和在野党的反对。他们反对迁都主要有两方面的原因:

第一、汉城(首尔)充满历史文化底蕴,是韩国的符号。

早在1394年朝鲜国王李成桂迁都汉阳,将其改称汉城,汉城就成为韩国历史上的古都。韩国建国以后,将首都设在汉城,直到2005年韩国将汉城改名为首尔。汉城在韩国有着悠久的历史,文化底蕴比较厚,民众对于汉城充满感情,而世宗只不过是新建的一座城市,并不能够代表韩国的形象和内涵。

第二、韩国梦想南北终有一天会统一,首尔将是统一后的最佳首都。

在中国历史上有天子守国门一说,在韩国同样有这样的影响。韩国首都首尔虽然距离“三八线”只有40公里,韩国不迁都,就会使自己时刻有危机感,保持居安思危,奋发图强。

韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?

文在寅

半岛南北统一一直是韩国的梦想,8月15日文在寅在韩国光复节上的演讲中提出半岛和平构想,文在寅首次“大胆”设想了半岛统一的具体时间是2045年,即光复节100周年之际。如果半岛真的实现统一,那么首尔无疑将是新国家首都的最佳选择。如果现在韩国将首都迁往中部地区,那么世宗作为新的首都将缺乏历史文化底蕴。

韩国提出迁都数十年了,为何一直没能完成迁都?

世宗市

韩国在迁都问题上遇到比较大的阻力,后来不得不采取折中方案,只把部分政府机构迁入新建的首都,这才使迁都工作得以继续推进。从2012年到2014年,国务总理室等16个政府部门和20个附属机关陆续搬迁到了位于中部的世宗市,但是青瓦台总统府、国防部和外交通商、统一、法务、国防、行政安全、女性等部门与国会、大法院则留在了首尔。

韩国虽然只将部分政府部门迁往中部的世宗市,但是也在一定程度上促进了当地的经济发展。但是对于韩国的迁都来说,却是一直未能全部完成,实际上韩国目前有两个首都,一个是首尔,一个是世宗市。

责任编辑: 蔚 蓝 文章来源: 网络来源
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