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台湾的政党
2019-09-24           作者: 京彩台湾

习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话指出:在一个中国原则基础上,台湾任何政党、团体同我们的交往都不存在障碍。
 

1949年国民党败退台湾,在台湾实行一党专政的威权政治,通过《动员戡乱时期临时条款》和“戒严令”来禁止组党。1986年民进党成立前,台湾只有执政的中国国民党,以及1949年随其从大陆到台湾的中国青年党、中国民主社会党三个政党。

1986年9月28日民进党成立改变了台湾政党与政党制度的局面。当天,一些反对国民党专制统治的党外人士在台北圆山饭店聚会议事,会议期间公然突破党禁,匆忙宣布成立一个新的政党,也就是“民主进步党”,即民进党。当时台湾“戒严”尚未解除,成立党本属非法。但是,由于蒋经国对此采取宽容和默许的态度,尽管民进党的成立已经触犯了党禁,却自始至终也没有被取缔,发起人也没有受到惩罚,从民进党成立的这一天开始,台湾就算事实上放开了党禁。不过,真正放开党禁,是在1987年7月15日“戒严令”解除和“人民团体法”实施以后。

1987年7月15日国民党宣布解除戒严,开放党禁,民众可以自由组党,台湾由此也掀起组党的热潮,1987年至2000年,台湾成立了90多个政党。由于没有政党法,为了管理和规范政党,台湾在1989年修订了《人民团体法》,其中增加了“政治团体”专章,把人民团体分为“政治团体、社会团体、职业团体”,政党被归类到“政治团体”,也就是说,在台湾,政党的行为受《人民团体法》的管理,政党也是人民团体。《人民团体法》规定,政党成立的目的是推荐候选人参加公务人员选举,如果在一定时间内,没有推荐候选人参加公职人员选举,就是一个普通的职业团体或社会团体。政党和其他公民团体的区别就是是否推荐候选人参加公职人员选举。

台湾政党按照“人民团体”进行管理,导致在台湾成立政党非常容易,管理也非常宽松。《人民团体法》规定,30个人以上联署,15个人以上参加会议,有章程、董事会、监事会,向“内政部”备案,就可以成立团体和政党。这种管理导致一方面政党无序发展,另一方面一人党、僵尸党又普遍存在。截止2018年底,台湾共有政党346个。

王杰(资料图)

从政党名字可以反映台湾政党的随意性,比如“天宙和平统一家庭党”“中华民主向日葵宪政改革联盟”“三等国民公义人权自救党”“树党”等等。2017年11月,台湾“立法院”通过“政党法”立法。“政党法”明确,政党是“推荐候选人参加公职人员选举”的团体;政党不得在政府机关、机构、公营事业机构、行政法人、法院、军队或学校设置党团组织;政党不得经营或投资营利事业,不得购置非办公用不动产,经费只能来自党费、政治献金、政党补助金、政党出版宣传品销售或权利转让授予所得及前几项收入的孳息;政党连续四年未召开党员大会或党员代表大会、连续四年未推荐候选人参加公职人员选举、备案后一年内未完成法人登记,将废止其备案。

目前,台湾政党和政党制度完全成为选举的工具,政党成立的目的、政党如何运作、政党长期短期任务、政党工作目标以及对政党的管理、规范、约束都离不开公职人员选举这件事。

栏目介绍:王杰话台湾

历史是一面镜子,鉴古知今,学史明智。

习总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话,在海峡两岸引起热议。为了满足广大读者对台湾问题的日益关切,“京彩台湾”特邀国务院台湾事务办公室全国对台干部培训中心主任王杰教授开设专栏《王杰话台湾》。

专栏围绕总书记重要论述,客观、真实、全面地反应台湾问题和现状,以最详实权威的史料和深入浅出的表述,普及涉台基本知识、基本情况、基本理论,为您呈现一个简明、清晰、准确、系统的两岸关系发展脉络,深层解码台湾问题,同时也对形势进行观察和思考。

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责任编辑: 蔚 蓝 文章来源: 网络来源
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