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美国和俄国都是联邦制,仔细研究区别大,历史现状和未来完全不同
2019-12-27           作者: 历史知事

俄罗斯的联邦制和美国的合众国有何不同,那个地方权力更大?

当今世界,国家组织形式分为两种形式:一种是单一制,公民只有一个国籍,国家只有一部宪法,中日韩等国就是这样;另一种是复合制,公民同时拥有中央地方两种国籍,整个国家有多部宪法。而在复合制中,多数国家采用联邦制,如美国、印度、巴西、俄罗斯等国,少数国家的联合体采用了邦联,如欧盟、英联邦等。

美国和俄国都是联邦制,仔细研究区别大,历史现状和未来完全不同

 

美国品牌地图

严格来说,复合制形式组织起来的国家不算是真正的国家,因为欧盟英联邦这样的政治实体更像是一个国际组织,各国联合起来后让渡的权力相当有限,因此邦联中央基本没什么权力。所以,做国家分类时,常常会把联邦制当作复合制的代名词。

世界上有20多个国家,只有美国和俄罗斯最为典型,说他们典型,主要是基于他们的历史渊源、制度设计、国家发展方向上区别很大。

美国和俄国都是联邦制,仔细研究区别大,历史现状和未来完全不同

 

俄罗斯境内有不少国旗

俄罗斯的全称是“俄罗斯联邦”,而美国的全称是“美利坚合众国”,从名称上看,这两个国家都是联邦制,合众国和联邦本身并没有什么区别。真正的区别在于,俄罗斯一开始不是联邦,而是单一制国家俄罗斯帝国。美国一开始不是一个国家,而是一个松散的邦联。

俄罗斯联邦的前身是苏联境内的俄罗斯联邦社会主义自治共和国。除了俄罗斯,苏联境内还有乌克兰、白俄罗斯、哈萨克等20多个社会主义自治共和国。苏联本身是一个联邦,他的组成部分中也有不少是联邦形式的,这大概就是俄罗斯套娃的由来了。

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俄罗斯的20个共和国

苏联的前身是俄罗斯帝国,俄罗斯帝国是单一制国家,境内的少数民族部族大部分被灭亡和打乱,没有丝毫的自治权利。当苏俄和苏联相继成立时,革命导师列宁为了解决国内民族矛盾,保障少数民族权力,开始在少数民族聚居的地区成立自治共和国,然后各个自治共和国组成了苏联。

所以,从某种程度上说,苏联的民族自治是俄罗斯联邦的基石,直白一点说的话就是,俄罗斯帝国的权力,主动赠予了少数民族地方,让渡了一部分权力给地方。但是,苏联中央的政令,在这里是畅通无阻的。斯大林模式下,苏联被称为是“高度集中经济政治体制”,与其说是联邦制,不如说他本来就是单一制。

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俄罗斯划分军区,又一次中央集权

后来的俄罗斯联邦,吸收了苏联的经验和教训,一方面给予境内的少数民族一定自治权(比如保持现有的共和国),另一方面防范继续被肢解。因为历史方面的原因,俄罗斯必然实行了比单一制更加权力集中的联邦制度。

再看美国,则大有不同。美洲独立运动后,东部13个州各行其是,甚至连军队都没有,于是在联邦党汉密尔顿等人倡导下,13个州完成了大妥协。大妥协的结果是各州让渡一部分关键性权利如外交、军事、司法等,并且采用三权分立方式限制中央权力的过度扩张,形成内部制衡。

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大妥协的结果很有趣,那就是美国这样一个英美法系(不成文法系)的国家,第一次也是唯一一次制定了成文的宪法《美利坚合众国宪法》。到现在为止,美国也只有这一步成文法。

美利坚合众国建立后,开始有了强有力的联邦中央,这个中央带领下13各州用100多年时间完成了殖民化,建立起50个州的大国,所以,美国国旗上有13个红白条纹代表首创13州,50个星代表现有的50个州。

严格来说,美国联邦可以管倒的地方只有独立于50个州的联邦直辖特区——华盛顿哥伦比亚特区。其他州,不仅管不了,反而还很防范联邦中央来管。

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用现行的中学政治和历史课本中说法,美国各州的权利叫“保留的权力”,联邦的权利叫“列举的权利”。所以,联邦的权力仅限于合众国宪法列举哪几种,联邦能收得税,仅限于宪法规定的那几种。

从国家发展方向来看,美国的发展方向是不断扩张,不断吸收境外土地形成新的州,加入已有的联邦。俄罗斯的方向则是,防范内部少数民族的离心运动,尽早过渡到单一制国家。

美国和俄国都是联邦制,仔细研究区别大,历史现状和未来完全不同

 

以中国古代历史的经验来看待俄罗斯和美国,可以发现更有趣的事情。

俄罗斯联邦由80多个联邦主体组成,其中20多个共和国,就相当于汉朝的“国”,早晚是要通过推恩令削弱吞并的,后来汉武帝干脆建立刺史部,这些国,直接矮化成“郡”一级的行政机构,大概相当于现在的地级市。

隋唐以后,中华文化圈再次扩张,边疆地区建立了很多都护府、扶持分封少数民族为代理人。后来这些少数民族,都在改土归流中并入中央直辖的。所以,从这个角度来看,俄罗斯联邦境内的20多个共和国,其实就相当于明清的土司。

美国和俄国都是联邦制,仔细研究区别大,历史现状和未来完全不同

 

郡国并行,汉朝逐渐吃掉了东方各国

反观美国,和中国古代的商周有一点点相似,那就是地方上相对独立,向中央提供贡品。不过,不同点更多。

责任编辑: 蔚 蓝 文章来源:
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