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中纪委机关报:扫黑除恶须打准“七寸”,就是“保护伞”
2018-1-29 23:07:00           作者: 综合

   “打蛇要打七寸。”黑恶势力的“七寸”,就是掌握一定权力并为其充当“保护伞”的腐败分子。只有坚决打掉涉黑“保护伞”,才能真正根除黑恶势力。

   1月27日-1月29日,《中国纪检监察报》连发三篇文章强调,中共中央、国务院日前发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,要求各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

黑恶势力的“七寸”是掌握一定权力并为其充当“保护伞”的腐败分子

   以下为文章原文:

   “把扫黑除恶与反腐败斗争和基层‘拍蝇’结合起来,深挖黑恶势力‘保护伞’。”中共中央、国务院日前发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》明确要求,各级纪检监察机关要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点,对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,不管涉及谁,都要一查到底、绝不姑息。

   “打蛇要打七寸。”黑恶势力的“七寸”,就是掌握一定权力并为其充当“保护伞”的腐败分子。只有坚决打掉涉黑“保护伞”,才能真正根除黑恶势力。

   打通全面从严治党“最后一公里”

   “‘老虎’要露头就打,‘苍蝇’乱飞也要拍。”习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,再次点题“发生在群众身边的腐败”,“要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的‘保护伞’。”

1月11日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话 图片来源:中央纪委监察部网站 下同

   去年年底,中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在福建调研时便强调,要把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,严肃惩治放纵包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。

   “纪检监察机关要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点,纳入执纪监督和巡视巡察工作内容。”这次发布的《通知》明确指出,纪检监察机关和政法各机关建立问题线索快速移送反馈机制,对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题,防止就案办案、就事论事。

1月11日至13日,十九届中央纪委二次全会在北京举行

   山东省东营市河口区委常委、区纪委书记张作霞认为,黑恶势力侵害的是广大群众的利益,对黑恶势力及其“保护伞”妥协退让、包庇纵容,就是与人民为敌,必须要予以严厉打击。

   国家行政学院教授竹立家说:“以反腐和扫黑结合来整治群众身边腐败,说到底是打通全面从严治党的‘最后一公里’,让老百姓享受到反腐红利。”

   “保护伞”不除,黑恶势力就扫不干净

   从某种程度而言,扫黑与反腐,可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹,根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。

   在一些地方,黑恶势力为了谋取利益,往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。一些“抵抗力”较弱的官员为得到“好处”,甘愿充当其“保护伞”,甚至包庇、纵容违法犯罪分子,使黑恶势力更加有恃无恐。

   广东省深圳市纪委第四纪检监察室负责人尹葵,曾参与查处了深圳市宝安区沙井街道“新义安”黑社会性质组织。据尹葵介绍,当地一些基层公职人员与该组织有千丝万缕的联系,极大地阻碍了办案工作。在布置抓捕“新义安”黑社会性质组织头目时,深圳市公安局宝安分局政治处某副主任甚至偷偷打电话给黑社会头目通风报信。

2013年10月21日,深圳“沙井新义安”特大黑社会组织案二审宣判,被告人陈垚东、伍健东和刘少雄从左至右)出庭

   “扫黑必须反腐。黑恶势力背后往往有来自党政干部的‘保护伞’,‘保护伞’不除,黑恶势力就扫不干净。”中央党校教授张希贤说。

   斩断腐败分子与黑恶势力的利益链

   年初召开的十九届中央纪委二次全会提出的今年八项重点工作中,“坚决整治群众身边腐败问题”被单独列出。全会公报明确要求,“把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑‘保护伞’。”

   近年来,随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大,黑恶势力活动渐趋隐蔽,其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变,通过公司、协会等外衣,一些腐败分子与黑恶势力形成了“以黑经商、以商养黑、以商养官、以官护黑”的黑色利益链。

2017年4月26日凌晨至深夜,南宁市公安局在全市范围内拉开了“神剑——社会治安综合大整治”与打黑除恶集中抓捕行动

   长年在基层工作的福建省漳浦县赤岭乡纪委书记陈安华称,基层黑恶势力一般都是在当地有些影响力的“名人”,跟县里甚至市里的一些领导都有特殊关系。

   在尹葵看来,“扫黑”的关键是斩断腐败分子与黑恶势力的利益链。因为不铲除滋生黑恶势力的土壤,抓了这个团伙,很快就会出现另一个。

   “不铲除‘保护伞’,扫黑除恶就会像割韭菜一样没有尽头。”中国社科院农村发展研究所研究员翁鸣对此亦有同感,“扫黑除恶的过程也是反腐败的过程,只有将打击‘保护伞’与侦办涉黑涉恶案件结合起来,做到同步侦办、综合治理、集中打击,尤其是抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件,彻底摧毁隐藏在党政机关、执法部门的‘保护伞’,才能取得扫黑除恶的最终胜利。”

   (田国垒)

   相关阅读 《中国纪检监察报》:黑恶势力啃噬群众获得感 ——深挖细查黑恶势力“保护伞”系列述评之一

   编者按:

   近日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,对保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础,意义重大、影响深远。

   《通知》明确要求,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”。今年年初召开的十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记就强调,要把扫黑除恶同反腐败结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。本报从今日起推出“深挖细查黑恶势力‘保护伞’系列述评”,敬请关注。

   “及时雨,讲到百姓心里”“扫黑除恶,大快人心,社会安定,百姓安居乐业”……近日,中共中央、国务院发出在全国开展扫黑除恶专项斗争的通知。消息甫一公布,群众无不拍手称快。

   在全国开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。一段时间以来,一些黑恶势力无视法纪、为非作歹,少数党员干部甚至与其上下勾结,为其充当背后的“保护伞”,啃噬着群众的获得感,更侵蚀着党的执政根基。树立以人民为中心的发展思想,捍卫群众的切身利益,必须坚决拔除这些“毒瘤”。

   强占豪夺,群众对黑恶势力深恶痛绝

   前不久,山东省公安机关成功打掉了以朱某某为首的涉黑犯罪组织。该组织长期盘踞在烟台市牟平区、高新区等地,涉嫌“组织领导参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、聚众哄抢罪和非法买卖、持有枪支罪”等多个罪名。

   公然使用暴力争夺工程项目;被控制的娱乐行业必须向其交保护费;长期开设赌场,利用马仔进行放哨、放码、护赌……记者梳理媒体报道的相关案例发现,当前,基层滋生的一些黑恶势力具有一定的传统黑社会组织特征,如有明确的组织者、骨干成员基本固定、有一定的“行规”、进行敲诈勒索、欺行霸市、寻衅滋事、围堵斗殴等违法犯罪活动。

   被绳之以法的湖南文烈宏涉黑犯罪团伙就是其中的典型。该组织人数众多,呈金字塔结构。组织者文烈宏处于核心地位,对其他组织成员及获取的经济利益具有绝对支配权。通过严惩叛徒、论功行赏、单线联系等一系列帮规戒约,该组织逐步坐大成势。

   无论是以合法的工商业活动为掩护,还是赤裸裸强占豪夺,这些团伙的作恶手段花样繁多。比如欺行霸市、垄断经营、非法讨债;采取抢劫、绑架等手段,谋取钱财、获取利益;还有充当所谓的“民间调停人”,利用QQ、微信等信息化工具临时纠集,插手纠纷,摆平事端……更有甚者,有的还千方百计拉拢腐蚀国家工作人员,寻求“保护伞”,巩固和扩张其社会影响力。广大群众对其恨之入骨,却常常又敢怒不敢言……

   “这些组织通过放高利贷、赌博诈赌、非法拘禁、强迫交易、串通投标等犯罪活动疯狂敛财,并将非法所得用于违法犯罪活动或维系组织的生存、发展。”北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲表示,以商养黑、以黑护商,使其暴利如同雪球一般越滚越大。

   渐趋隐蔽,披上“合法”外衣

   近年来,随着各地打黑除恶力度持续加大,浮在面上、组织严密、暴力突出、影响重大的黑恶势力犯罪团伙明显减少。但不容忽视的是,不同于以往赤裸裸的暴力方式,一些黑恶势力的活动渐趋隐蔽,有的甚至披上“合法”外衣。

   黑龙江省黑河市纪委干部告诉记者,一方面,黑恶势力团伙组织者更加隐蔽,团伙成员趋于松散,有的甚至没有固定的组织架构;另一方面,犯罪行为特征以使用“软”暴力、轻微暴力增多,多通过所谓“谈判”“协商”“调解”等方式,达到滋扰、哄闹、聚众、阻拦等目的。

   以陕西省西安市公安机关去年破获的一起农村涉黑案件为例,阎良区振兴街道民合村村民刘某纠集多人阻拦快速干道工地正在施工的工程车,称自己要干工程,指使人员对施工工人进行殴打。这伙人“软硬兼施”,企图以强迫、威胁的方式,达到强揽工程的目的。

   在农村,一些黑恶势力则通过贿赂拉拢基层干部来染指基层政权,有的则直接通过霸选、骗票等方式,披着看似“合法”的外衣,谋取利益、横行乡里。

   在山东烟台杨某涉嫌恶势力团伙案件中,杨某在村“两委”换届期间通过威胁、恐吓等方式强迫部分村民投票,促成其姐夫冯某某成为村主任兼党支部书记,把持村集体事务。

   山东省公安厅有关负责人介绍,像杨某一样,有些农村黑恶势力借助家族、宗派影响,操纵、控制农村“两委”换届选举,把持基层政权,侵吞集体财产,强占集体资源,为个人、家族牟取非法利益。

   “个别人通过黑恶势力进入村‘两委’,利用手中权力操控项目实施,与黑恶势力相互勾结、各取所需,甚至极个别村干部自己都成了村霸,啃噬着群众的获得感。”河南省获嘉县委常委、县纪委书记李炳双表示。

   扫黑除恶,增强群众获得感幸福感安全感

   电视专题片《永远在路上》曾披露,安徽省淮北市烈山社区党委原书记刘大伟落网后,村民们曾拉起横幅,燃放鞭炮烟花庆祝。

   民意的背后,折射出群众对黑恶势力及其“保护伞”深恶痛绝。刘大伟操控烈山社区“两委”班子多年,对于敢质疑他的人,就予以蛮横打压,甚至动用黑恶势力殴打。

   “基层黑恶势力直接侵害群众切身利益。”杜治洲认为,“尤其是黑恶势力和‘保护伞’相交织,使合法性组织涉黑化、黑社会性质组织合法化,危害农村基层政权建设,侵蚀党的执政根基。”

   不只渗透进农村“两委”,基层黑恶势力涉足行业领域广泛,他们用“黑道”规则代替市场法则,扰乱正常的经济秩序,对经济发展的破坏不可低估。

   据报道,文烈宏团伙被一举击碎后,那些曾因赌博、借高利贷而被文烈宏搞得企业倒闭、倾家荡产的老板们,无不拍手称快。湖北鄂州江某团伙也以敲诈周边牌铺、酒吧获利,“经常有一伙人来收取保护费,这是‘规矩’。”牌铺及酒吧老板敢怒不敢言。

   “一些黑恶势力凭借‘保护伞’欺行霸市、哄抬物价,操控工程建设,影响公平竞争的市场环境。”安徽省全椒县纪委副书记沙浩认为,这实际上变相加重了群众负担、侵害的还是群众利益。

   而在社会生活

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